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辉县市张村乡裴寨村在村党支部书记兼村委会主任裴春亮的带领下，认真践行习近平总书记的重要指示和党的十九大精神，以“五个助推”保障和改善民生，党员群众团结一心、艰苦奋斗，把一个位于太行山区原来只有人、人均年收入不足千元的省级贫困村，发展成入住人、人均年收入近2万元的新型农村社区，实现了“人人有活干、家家有钱赚、户户是股东”的致富梦，促进了全面乡村振兴，为贫困山区农村脱贫致富、实现乡村振兴提供了可以借鉴的鲜活经验。

一、主要做法

裴寨村位于太行山南麓丘陵地带，土薄石厚，十年九旱。过去，村民吃的是地窖水，走的是泥土路，住的是土坯房，群众生活困苦，人均年收入不足千元。该村以“五个助推”保障和改善民生，彻底改变了贫穷落后的面貌，促进了乡村全面振兴。

（一）选好带头人

裴寨村过去不仅群众生活贫困，而且村里宗族内斗，五大门、两大派为了一己私利闹得乌烟瘴气，基层组织软弱涣散，村委会主任连续三届空缺。年4月，在老支书裴清泽和党员群众的再三邀请下，裴春亮以94%的得票率当选裴寨村村委会主任。年，他又挑起了村党支部书记的重担。裴春亮暗下决心，绝不让乡亲们对他的信任打水漂!靠党的改革开放政策率先富起来的裴春亮致富不忘家乡，感恩回馈社会，致力于扶贫帮困、兴修水利、捐资助学、异地扶贫和乡村文明等慈善事业，先后累计捐资2.1亿多元，帮助2万多名困难群众告别贫困，走上富裕生活的道路。裴寨村把建强党组织作为头等大事来抓，重视发挥党组织的战斗堡垒作用。制定并严格落实党支部“五个一”制度：每月进行一次政治理论学习，每月召开一次干群联席会，每月组织一次义务劳动，每季度组织一次培训，每年开展一次评选表彰活动。制定并严格落实党支部书记“五个一”制度：每月到居民家吃一顿饭，每月走访一次困难户每季度给党员讲一次党课，每年走访一遍居民家庭，每年主持召开一次群众大会。双“五个一”制度的落实，进一步密切了党群干群关系，党支部的凝聚力、战斗力显著增强。重视发挥党员的先锋模范作用。要求村里党员佩戴党徽、主动亮明身份，实行设岗定责和联包帮带，做到平时能看得出来，危急时刻能豁得出来。党员、干部带头做表率，乡亲们打心眼里信服。

（二）集中解决村民住房和用水难题

年时，裴寨村大部分村民还住着20世纪五六十年代的土坯房，因为穷盖不起新房，17个光棍汉娶不上媳妇。裴春亮个人捐资万元，带领乡亲们苦干三年半，挖平荒山不占一亩耕地建成套上下两层、每套平方米的连体别墅楼。8年冬至，全村户居民欢天喜地搬进了两层小洋楼。在裴寨，和住房一样突出的是用水问题。咋让乡亲们用水不作难?裴春亮和村“两委”又琢磨着找水的事儿。先是用毁8根钻杆，钻了米深，打出一眼活水井。吃水问题解决了，农田灌溉咋办?他们决定修渠引水，拦洪蓄水，乡亲们一致拥护。第一步，利用辉县南干渠，遇山劈开，遇沟架桥，把公里外的水引到村头的蓄水池，再用地埋管道通到田间地头；第二步，利用村里一条天然深沟建水库。确定好方案，全村人就上了工地，一干就是2年7个月。通水那天，十里八村的人像赶集一样聚在水库边敲锣打鼓，像过年一样热闹。乡亲们住上别墅楼、用上清澈水，开始走上了脱贫致富奔小康之路。

（三）积极发展乡村产业

一是发展高效农业和设施农业。经过精心研究规划，决定拆除老村，腾出老宅基地，复垦出亩耕地，兴建了钢架地温大棚和玻璃日光温室成立了家家入股的蔬菜花卉种植专业合作社，申报无公害蔬菜种植基地，与超市对接进行销售。以前种小麦、玉米，一亩地收入最多不过五六百元。在科技人员的帮助下，种植无公害蔬菜，一亩地收入2万~3万元。种植鲜切花，一亩地能收入6万多元。年，村里引进农大蔬菜专业的硕士研究生秦航，发展食用菌种植，成功培育出了珍稀名贵的羊肚菌，一亩羊肚菌收入达十多万元。乡亲们高兴地说，由科技创新支撑，土里真能刨出黄金呀!目前，全村已发展高效农业多亩，各类温室余座，1多名村民从事高效农业种植和养殖。

二是发展现代水泥产业。6年9月，裴寨村创建了以水泥为主导产业的春江集团，带动周边群众余人在家门口就业创业。春江集团让村里家家入股，每家每年基本都能得到20%的入股分红。村民裴明军得过小儿麻痹症，妻子残疾，家庭生活困难。村里有8户像裴明军这样的困难户，除了享受国家兜底政策外，春江集团给他们每户2万元企业干股，让他们衣食无忧。每年农历腊月二十三是裴寨村的“分红日”，仅年全村就分红多万元。

三是发展红薯加工产业。利用当地传统农业优势，积极进行农产品深加工，实施“红薯革命”行动。倡导举办了“中国太行首届红薯粉条文化节”。没想到，十天时间销售了十多万斤粉条，乡亲们大呼想不到，栽种红薯的积极性越来越高。为了让更多的人增收致富，通过“公司+农户”的模式发展红薯产业，成立了以红薯粉条酸辣粉为主打产品的河南九月天食品有限公司，生产的红薯酸辣粉等产品畅销全国，还出口到韩国、越南、菲律宾等国家，年销售额超过万元。代加工的品牌达家，拥有员工人，贫困户41户，人均月工资以上。年，又投资年产酸辣粉10万吨生产线1条，进一步发展规模会更大。

四是发展红色旅游、乡村旅游产业。利用新乡市先进群体等红色资源，开展红色旅游。积极开发太行山生态文化旅游，创建国家4A级宝泉旅游风景区，帮助群众在景区就业，使太行深山区43户名群众易地脱贫，间接带动农民数千人就业致富。

五是发展现代服装定制产业。投资0多万元建设服装产业园，吸收就业可达0余人。引进上海衣尚和苏州澄新服饰成立河南禾合服饰有限公司，主要定制生产男女正装、羊绒大衣、衬衣等各类定制类服装，年产量超40万件。

六是发展跨境电商产业。积极推进“品牌化输出+农村电商+农业产业化+乡村振兴”的发展战略，重点打造以裴寨村”品牌为引领的农产品品牌，推动农产品电商发展。

（四）建设农村新社区

一个村富了还不算富，把周边更多的村都带富才算真正的富。9年，中央提出“大力推进新型城镇化，建设新型农村社区”。张村乡以裴寨新村为依托，整合11个行政村，建成了入住多人的裴寨社区，任命裴春亮担任社区党总支书记。精心搞好社区公共服务。裴寨社区建起了小学幼儿园、卫生院、污水处理厂，水电暖、天然气户户通，新乡城际公交通到了裴寨社区。还规划重建了宽25米的裴寨商业街，建成了间楼房门店，面积3万平方米，多家商户承包入驻，银行、超市、饭店一应俱全，裴寨社区像城市社区一样宜居宜业、富裕舒适。

（五）弘扬乡村文明新风尚

乡亲们的日子越过越好了，但红白喜事相互攀比、大操大办等陈规陋习依然存在。为破解这种不良风俗，村里成立了红白理事会，建起了红白理事会大厅，定下标准，每桌不能超过元钱。村干部裴晓峰的父亲去世后，他几个姐姐都想让大办。他说，我是村干部，更得带头按规矩办。村支书裴春亮的儿子结婚时，酒用的是50块钱的百泉春，烟是10块钱的红旗渠，只待客不设礼桌。由于村里党员干部带头做表率，乡亲们都很认可，节俭办红白喜事的新风尚蔚然成风。村里制作了宣传社会主义核心价值观等通俗易懂的标语，在全村张贴，还建起了党建展览馆，开办“习书堂”、农民红色课堂，建成初心广场、太行初心馆、家风馆，7名年轻党员创办了“大喇叭朗读时间”，义务轮流播报时事新闻、法治案例、健康常识等，在潜移默化中影响教育群众。裴寨村认真落实习近平总书记提出的“没有全民健康，就没有全面小康”的重要指示精神不断提高村民健康水平，村里设置了18块健康提示牌，提醒村民“少吃油和盐”“吃米带糠、吃菜带帮”“按时入睡，定时起床”。医院建立共建关系，以家庭为单位签订《裴寨村家庭保健协议》，让村民不出家门就能寻医问药，享受全方位的健康服务，努力营造健康向上、文明和谐的社会环境。

二、主要成效

把一个省级贫困村建设成为人均年收入近2万元的“全国文明村”

裴寨村坚持听党话跟党走、同创业共致富，艰苦奋斗，建设新村，兴修水利、发展高效农业，兴办工商业、创建股份制企业春江集团，促进产业兴旺，建设生态宜居新型社区，打造“豫北特色小镇”，使这个省级贫困村发展成为人均年收入近2万元的“全国文明村”“全国乡村旅游模范村”，实现了“人人有活干、家家有钱赚、户户是股东”的富裕梦，现在大多数村民家庭都有了轿车。还积极参与精准扶贫和“千企帮千村”行动，辐射带动11个行政村共同富裕。发展文化旅游产业，建设宝泉旅游景区，结对帮扶辉县西部太行深山区4个贫困村实现搬迁脱贫，捐资万元新建宝泉花园社区，让搬迁群众安家居住。协调万元信贷资金，帮助0户贫困家庭增收，为实现共同富裕和全面小康作出了积极贡献。

（二）乡风文明建设硕果累累

裴寨村坚持把提高党员群众的道德修养、法律意识、文化素质放在和发展经济同等高度来抓，创办了“裴寨村读者服务站”，创建了“习书堂”，制定《党员学习制度》、每周一为“党员学习日”，建起了“农民红色课堂”，经常邀请老党员、退休干部、党校老师等宣讲红色故事。建起了“远程教育学习室”，开展现代农业知识、创业技能、法律知识等分类培训，有效提升了党员群众思想觉悟和科学文化素质。优良家风和文明乡风得到大力弘扬。创办了“家风馆”，传承和弘扬优良家风家训，每两年开展一次“五好文明家庭”和“爱在裴寨—身边的道德模范”评选活动，用身边人、身边事感化教育身边的群众。实施文明积分换物办法，调动了村民参与优良家风和文明乡风建设的积极性，社区居民互帮互助、乐于奉献。村民裴龙东股骨头坏死急需手术治疗，村“两委”发起捐款倡议，乡亲们热情伸出援手，短短一天时间全村义捐善款元，解决了困难群众的燃眉之急。裴寨村先后荣获“全国文明村”“全国乡村旅游模范村”等荣誉称号，被河南省确立为第二批社会主义核心价值观建设示范点，被中组部确定为“新乡先进群体”教育培训示范基地现场教学点，仅年就接待参观学习团队达9万余人次。

（三）“三治融合”治村成效显著

年，村党支部就探索提出了“情德法”融合治村的理念，坚持“大家的事儿，大家商量着办”，形成支部党员大会、村民代表大会统一意志，排小组会反馈听取社情民意，监督委员会全程跟踪问效的联动工作机制，逐步构建自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系。以楼排为单位实行自治管理，及时发现身边的好人好事，调解邻里矛盾，劝阻各类不良陋习，群众无论谁家有什么紧急事儿、难缠事儿，吼一嗓子正副排长就能听得到。健全社团志愿服务组织，群策群力实行自治。由党支部牵头每月召开的干群联席会雷打不动，围绕村里的大事小情开会协商，群众代表监督落实，做到了事事有回应、件件有落实。创建24小时值守社区服务中心，让群众的心里话有处说、牢骚话有人听、烦心事有人管，做到小事不出村、急事不过夜。曾经的矛盾恩怨消除了，宗族纷争平息了，近十年来，裴寨社区没有出现一个上访户，没有一起治安案件，整个社区呈现片和谐稳定的氛围。

（四）群众幸福感获得感日益增强

“小康不小康，关键看老乡。”裴寨村群众安居乐业、团结互助，都以自己是裴寨人为荣，幸福指数不断攀升。党员干部和德高望重的人带头参加公益活动，全村人哗哗跟上去。经常有人自觉把街道打扫干净，孩子们扶着老人过马路；谁家有困难，邻居们都主动帮忙。村民宋秀妞在麦收时候发愁了，丈夫半身不遂，两个儿子分别在外地上班和上大学，她正准备打电话让俩儿子回家收麦，村里的党员干部已经把打下来的麦子运到她家来了，她被感动得热泪盈眶。村民裴清义的妻子查出身患癌症，治病的几万块钱让他感到压力。面对这种情况，村干部帮他妻子申请了低保，医疗费可以在新农合基础上二次报销，裴春亮多次出钱以党支部的名义资助他，确实解决了他的难题。裴清义在干群联席会上动情地说：“我要感谢共产党，感谢村‘两委!’”

三、主要启示

裴寨村通过发展乡村产业，促进乡村全面振兴的实践和做法，带给我们以深刻的启示。

（一）加强农村基层组织建设是促进乡村全面振兴的重要保障

基础不牢，地动山摇。裴寨村能从一个省级贫困村发展成全面小康村和“全国文明村”，得益于社区党建工作做得扎实有效。该村坚持落实党支部“五个一”和党支部书记“五个一”活动，把党小组建在产业链上。村党支部每月牵头召开干群联席会，由党员干部代表和群众代表就村里的发展开会协商，事事有回应，件件有落实。村里党员佩戴党徽，主动亮明身份，做到平时能看得出来，危急时刻能豁得出来。党员、干部带头做表率，乡亲们打心眼里信服。党员威望高了，党支部的凝聚力、吸引力就强了。在疫情防控斗争中，更加体现了农村社区党建工作的极端重要性。因此，必须把农村社区党建工作放在更加重要的位置，切实抓紧抓细抓好，夯实党的执政根基，确保农村和谐稳定、长治久安。

（二）选好有情怀的“带头人”是保障乡村全面振兴的关键

“火车跑得快，全靠车头带。”从小吃百家饭、穿百家衣长大的裴春亮，最懂得贫穷的滋味，确实有热爱家乡的情怀。靠党的好政策，凭着山里人能吃苦、不服输的劲头，他艰苦创业，开拓进取，带领大家把一个名不见经传的小厂发展成为集建材、化工、旅游、金融、电商、水力发电等多元产业的企业集团。他担任裴寨村村委会主任、党支部书记和社区党总支书记以来，把报答乡亲、回报社会、建设家乡作为毕生信念，带领党员群众艰苦奋斗，先后捐资2.1亿元建设新村、发展致富产业，使裴寨这个过去的省级贫困村发展成为人均年收入近2万元的“全国文明村”“全国乡村旅游模范村”，并辐射带动11个行政村共同富裕。每当国家遇到困难时，裴春亮从不缺席。年抗击新冠肺炎疫情期间，他主动向新乡市红十字会捐款医院。他在四川汶川地震、青海玉树地震、四川雅安地震时各捐款10万元。正是他的无私奉献，使他赢得了一系列重要荣誉，他先后荣获全国优秀共产党员、全国劳动模范、全国道德模范、新中国最美奋斗者、全国抗击新冠肺炎疫情先进个人、全国脱贫攻坚奖奋进奖等荣誉称号，光荣当选党的十九大代表、全国人大代表。裴寨村的发展实践证明，农村社区要搞好、抗疫要成功，必须下大功夫选拔好社区党组织“带头人”，这是被许多农村社区发展事实反复证明的经验，值得认真学习借鉴。

（三）提高乡村治理能力和治理水平是乡村全面振兴的长远大计

裴寨村坚持“外在美”与“内在美”一块儿抓，实施的“情德法”融合治村方法务实管用，加强乡风文明建设，推行《文明积分换物实施办法》，开展“爱在裴寨——身边的榜样”评选，建成初心广场、太行初心文化馆、家风馆，打造红色文化室，开辟《大喇叭朗读时间》广播，传播新风尚。坚持依法治村，引导村民依法办事。在疫情防控中运用“情德法”融合治村效果明显，筑起了疫情防控的坚固防线。实践证明，构建自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系要重视吸收基层治理经验和方法，为保障和改善民生、促进乡村振兴创造优良社会环境。

四、面临的问题及对策建议

（一）乡村全面振兴仍然面临一些突出难题

根据裴寨村目前发展中遇到的实际情况，实施乡村振兴战略，保障和改善民生仍然存在部分突出的难题。一是乡村产业发展存在“用地难”问题。耕地红线要保护，乡村振兴要发展，土地不足成为乡村产业发展的最大制约因素。二是乡村人才缺乏、发展不充分不平衡的问题突出。尤其是山区年轻人大多数到城镇工作，留守老人、留守儿童、留守妇女多，使保障和改善民生、实施乡村振兴战略面临较大困难和压力。

（二）破解乡村振兴面临的难题需要新的政策支持

一是要加大对乡村尤其是山地丘陵区全域国土综合整治力度，适当扩大试点范围。年中央一号文件提出“要开展乡村全域土地综合整治试点，优化农村生产、生活、生态空间布局”。要求对田、水、路、林、村、矿进行综合整治，形成农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效节约的用地格局。这必将为乡村振兴提供有力的土地支撑。如辉县市张村乡整治后，至少能增加0亩以上耕地。

二是要打造一支强大的乡村振兴人才队伍。用政策引导，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。积极鼓励和支持科技人才、机关干部、管理人才、企业家、教师、大学生、医务人才等向乡村流动和在乡村工作，鼓励各类人才到乡村开展志愿服务和干事创业，努力补齐乡村人才缺乏的短板弱项。

三是要发挥基层组织振兴的引领和保证作用。加强乡村基层党组织和自治组织建设，选好配强“带头人”。要用创新的思路和举措为村集体增收、百姓致富搭建平台，奋力建设美丽富饶乡村，为推进乡村全面振兴、实现中原更加出彩和中华民族伟大复兴贡献智慧和力量。

来源：河南省乡村产业振兴案例研究

编辑：河南省乡村振兴网张艺